הממשק בין דיני התחרות הכלכלית לבין דיני המכרזים באספקט של מחיר נמוך

המכרז מהווה זירת תחרות מתוכננת, שניתן להשפיע עליה בקלות יחסית, באופן העלול לפגוע בתחרות בשוק.  ההשפעה על התחרות באמצעות מכרז יכולה לבוא לידי ביטוי בדרכים שונות. דרך אחת היא  באמצעות הגדרת זירת התחרות.  למשל, כאשר מכרז קובע  תנאי סף לפיו על המציע להיות בעל ניסיון בתחום המכרז של מספר שנים מוגדר , ובנוסף על המציע להראות כי התקשר בשנים האחרונות, הקודמות למכרז,   עם משרדים ממשלתיים, קובע המכרז  תנאי סף המצמצמים את המציעים הפוטנציאליים במכרז,  ומגדירים מיהם המציעים היכולים להשתתף במכרז. הגדרת זירת התחרות באמצעות תנאי המכרז יכולה להיות מצומצמת עוד יותר. תנאי המכרז יכולים לקבוע   תנאים המתאימים רק למשתתפים בודדים, או למשתתף יחיד. למשל כאשר תנאי המכרז קובעים כי על המוצר שאספקתו עומדת למכרז להיות חסין מפני מים. אם קיימים בשוק יצרנים רבים המייצרים את המוצר, אך רק יצרן אחד מייצר את המוצר כשהוא גם חסין למים, הרי הגדרת זירת התחרות פוגעת קשה בתחרות. הקושי הוא לאזן בין הצורך של הרשות המפרסמת את המכרז  לקיים את התחרות,  לבין הרצון של הרשות לקבל מוצר בעל תכונות ספציפיות לו היא זקוקה.

דרך אחרת להשפיע על התחרות במכרז היא באמצעות מתן אינפורמציה  לא מלאה בקשר למכרז. כך למשל כאשר מתפרסם מכרז שחלק מהתנאים בו סמויים. דוגמא לכך הן עובדות פס"ד בעניין ע.מ.ת מוצרי מדידה [1] . באותו עניין פרסמה רשות מכרז לביצוע עבודות פיתוח  בשכונת מגורים הנמצאת בתחום שיפוטה. במסגרת המכרז פרסמה הרשות  אומדן של מחיר ביצוע עבודות הפיתוח. על פי תנאי המכרז היה על המציע לציין את אחוז ההנחה הכוללת שהוא יעניק על העבודות, כאשר  הבחירה בין ההצעות תעשה על סמך גובה ההנחה הכוללת המוצעת. עוד קבעו הוראות המכרז כי בתיבת המכרזים יונח ע"י מפרסם המכרז שעור ההנחה המקסימלית המותרת, אשר יהווה חסם עליון להנחה שתוצע ע"י כל אחד מהמציעים.

מבוא

התחרות בשוק הממשק בין כלכלה למשפט

האיסור על  הסדרים הנעשים בין פירמות שמטרתם פגיעה בתחרות

יסוד ההסדר

בני אדם המנהלים עסקים

יסוד הכבילה

יסוד  העלילות

היחס בין סע' 2(א) ו – 2(ב) לחוק

הסדר אופקי והסדר אנכי 

הקושי באבחנה בין מכרז אופקי ומכרז אנכי

כיצד נוצר הסדר אופקי

הקושי בזיהוי התנהגות כהסדר כובל - ההבדל בין תיאום להתאמה

מחיר טורפני

המכרז

כללי

המכרז כזירת תחרות

השפעת תנאי המכרז על התחרות  בשוק

השפעה על התחרות באמצעות דרך עיצוב המכרז

השפעה על התחרות ע"י מתן מונופולין בפועל באמצעות  המכרז

הפגיעה בתחרותיות במסגרת מכרז כאשר קיים תנאי סף נסתר במכרז

הפגיעה בתחרות ע"י המציעים במכרז

האם קביעת מחיר מינימום במכרזי מדינה ושילטון מקומי  מהווה פגיעה בתחרות

הממשק בין דיני התחרות ודיני המכרז – דיון

האם קביעת תנאים במכרזי רשות, כגון מחיר מינימום,  מהווה פגיעה בתחרות

בין משפט לכלכלה

סיכום

מקורות