תעסוקה בכלל וחופש הבחירה בתעסוקה בפרט, נתפס כזכות יסודית ובסיסית של כל אדם המהווה נדבך עיקרי בביטחון הסוציאלי. שתי הצהרות עיקריות מגדירות את מחויבותה של מדינת ישראל לספק שירותים חברתיים וביטחון סוציאלי לאזרחיה ככלל, ולאזרחיה הערבים בפרט. הראשונה מבחינה כרונולוגית, היא מגילת העצמאות הקובעת כי המדינה "תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דת, גזע ומין... לבני העם הערבי... " (הכרזה על הקמת מדינת ישראל, 1948). השנייה, שישה חודשים מאוחר יותר, הכרזת זכויות האדם של ארגון האומות המאוחדות (United Nations General Assembly, 1948), שאומצה על ידי המדינה, הקובעת תחומים בסיסיים בביטחון הסוציאלי (תעסוקה, מזון, לבוש, דיור, בריאות, חינוך- יסודי לפחות- שווה ופתוח לכל- ושירותים סוציאליים) שעיקרם מתמצה בסעיפים 23 - 26:
סעיף 23
לכל אדם הזכות לעבוד, לבחירה חופשית של עבודה, לתנאי עבודה צודקים וחיוביים ולהגנה מפני אבטלה
לכל אחד, ללא כל הפלייה, הזכות לתשלום שווה עבור עבודתו
לכל אחד שעובד הזכות לפיצויים הוגנים וצודקים שיבטיחו לו ולמשפחתו קיום אנושי בכבוד.
סעיף 24
לכל אדם הזכות לנוח ולבלות, כולל הגבלה הגיונית של שעות עבודה וחגים תקופתיים ולקבל משכורת.
סעיף 25
(1) כל אדם זכאי לרמת חיים נאותה לבריאותם ולרווחתם שלו ושל בני ביתו, לרבות מזון, לבוש, שיכון, טיפול רפואי, שירותים סוציאליים כדרוש וזכות לביטחון במקרה של ..מחסור בנסיבות שאינן תלויות בו.
(2) כל הילדים...ייהנו במידה שווה מהגנה סוציאלית.
סעיף 26
כל אדם זכאי לחינוך. החינוך יינתן חינם, לפחות בשלבים הראשוניים והיסודיים. החינוך בשלב הראשון הוא חובה... והחינוך הגבוה יהיה פתוח לכל במידה שווה ועל יסוד הכישרון."
מבוא
פרק ראשון: סקירת ספרות
יחסי המדינה והמיעוט הערבי
שנות הממשל הצבאי
מסיום הממשל הצבאי (מציאות של אפליה)
שוויון בתעסוקה
עקרון השוויון
חוק שוויון הזדמנויות בעבודה
ייצוג הולם ואפליה מתקנת
ייצוג הולם ואפליה מתקנת
פרק שני: ממצאי תעסוקה של נשים ערביות
שיעור השתתפות ומאפייני משתתפות בעבודה
שכר
תעסוקת אזרחים ערבים ועוני
ייצוג הולם – תעסוקת נשים ערביות במשק הממלכתי
תוכניות ממשלתיות: החלטות, ביצוע ותוצאות
השפעות עקיפות של מדיניות ממשלתית
דיון
סיכום
ביבליוגרפיה
