תוכנית הרב תחומית (להלן – "תוכנית התר"ת") הינה תוכנית להעצמה ופיתוח ברשויות מקומיות מכוח החלטת ממשלה[1] 3781. התוכנית נועדה לתת אפשרות לרשויות מקומיות חלשות בעלות תלות במענקי איזון במשרד הפנים להוביל מהלך של פיתוח והעצמת הרשות באמצעות פיתוח ארגוני וכלכלי על מנת לשפר את עצמאותם הכלכלית והארגונית. שיתוף הפעולה מתקיים בין הרשות המקומית למשרד הפנים, משרדי ממשלה שונים וגורמים נוספים מחוץ לרשות. על פי אתר משרד הפנים, התוכנית יושמה בשנים 2012 – 2013 בערים חצור הגלילית, קצרין וירוחם תוך הקצאת 60 מיליון ₪ לתוכנית. בשנת 2014 התוכנית יושמה בעוד 4 רשויות נוספות הכוללות את הערים טייבה, אופקים, אלעד ופורדיס . כל הערים מוגדרות כרשויות חלשות הזקוקות לפיתוח כלכלי וחברתי.
תפקידה של הרשות המקומית על פי התוכנית להוציא לפועל שינוי כלכלי וארגוני בהתאם להמלצות משרד הפנים תוך הרתמות של כל גורמי הרשות בהובלת ראש העיר למחויבות להוצאת התהליך לפועל.תפקידם שלמשרדי הממשלה בכלל ומשרד הפנים בפרט להקצות משאבים כספיים לצורך הוצאת השינוי לפועל ולפעול להסרת חסמים תכנונייםהעומדים בפני פרויקטים מחוללי שינוי ברשות המקומית.
הבעיה שגרמה לייזום שיתוף הפעולה הינה כתוצאה מרשויות מוחלשות מבחינה כלכלית וחברתית שנבעה ממיעוט הכנסות של הרשות כתוצאה ממצב סוציואקונומי נמוך ברשות המשפיעה על גביית הארנונה וכן ממחסור בפרויקטים מחוללי הכנסות לרשות שאין באפשרות הרשות להוציאם לפועל בגלל מחסור במשאבים כספיים ותכנוניים. ייזום שיתוף הפעולה מאפשר לרשות להוציא לפועל פרויקטים חדשים אשר עשויים להגדיל את הכנסות הרשות ולשפר את מעמדה הסוציואקונומי באמצעות הגירה חיובית לעיר על ידי הקצאת מימון והסרת חסמים תכנוניים מצד גורמים ממשלתיים בהובלת משרד הפנים וועדות תכנוניות ברמה הארצית והמחוזית.
1. מבוא ותקציר העבודה
2. פירוט הבעיה והמטרות המרכזיות של שיתוף הפעולה
3. תיאור הארגונים ותחומי הדעת שהניעו את השותפים בשלבים השונים
4. תיאור המאפיינים העיקריים המסייעים בהבנת השותפות
5. הצגת שלבים ותהליכים מרכזיים של שיתוף הפעולה וניתוח ביקורתי של מאפייניהם
6. סיכום וניתוח סוגיות מרכזיות המחייבות המשך התייחסות והמלצות ראשוניות לשיפור
7. ביבליוגרפיה
8. נספחים
